党的十七届四中全会《决定》的学习

党课:党的十七届四中全会《决定》的学习

1、为什么十七届四中全会以加强和改进新形势下党的建设为议题 （背景）

党的十七届四中全会重点研究加强和改进新形势下党的建设问题，主要基于以下几点考虑。

第一，苏联亡党亡国的历史教训。

　　第二，应对国际形势中的挑战和风险，特别是积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。

第三，解决党内存在的突出问题，要求进一步加强和改进党的建设。

我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。党要紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决前进中的各种矛盾和问题，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须进一步按照党的十七大对党的建设作出的总体部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保我们党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2、《决定》提出了一系列新思想新观点新论断和新的政策举措，是党的建设理论创新、实践创新、制度创新和工作创新的集中体现。

    一、对中国共产党自成立以来88年领导人民取得的辉煌成就概括为三大历史性转变：“从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家做主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。”

以此证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义；中国共产党成为中国特色社会主义事业领导核心是历史的选择、人民的选择；坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

    二、提出全党必须“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”。

要求每一位共产党员必须把忧党、兴党作为义不容辞的义务和责任，居安思危，始终保持对形势的清醒判断，始终保持安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡的强烈忧患；把忧党贯彻到兴党的执政实践中，以与时俱进、昂扬奋发的精神风貌，埋头苦干、精益求精的踏实作风，丰富的创新成果、一流的工作业绩和坚强的党性原则、闪光的人格力量赋予党的先进性以新的时代特征，赋予共产党员的先进性以新的时代内涵。

    三、提出“提高党的建设科学化水平”。要求深刻认识、全面把握和自觉运用马克思主义执政党自身建设规律，按照客观规律谋划党的建设；

以科学的理论指导党的建设，用马克思主义立场观点方法研究解决党的建设面临的重大理论和实践问题；以科学的制度保障党的建设，通过建立健全既体现科学理念、科学精神，又具有可操作性和权威性的制度体系管权、管事、管人；以科学的方法推动党的建设，既熟练掌握和运用包括群众路线这一根本工作方法在内的传统方法，又善于运用包括网络在内的高新技术手段提高党建工作成效。

    四、提出“全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位置”。

要求党员必须不断增强党的意识，在党言党、在党爱党，坚定理想信念，坚持为党的最高纲领和最低纲领不懈奋斗；心中装有组织，坚决维护党组织的权威，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；牢记党的规矩，自觉遵守党的纪律、坚决维护党的团结统一；维护党的形象，坚决与否定党的领导、败坏党的声誉的言行作斗争。心中装有群众，牢记党的性质和宗旨，践行立党为公、执政为民的执政理念，始终以时代先锋忠实代表最广大人民的根本利益。

    五、提出“推进马克思主义中国化、时代化、大众化”。

要求紧密结合我国国情和时代特征大力推进实践基础上的理论创新，准确把握当今世界发展大势，深入研究隐藏在世界形势深刻变化背后的机遇和挑战；准确把握社会主义初级阶段基本国情，深入研究我国发展阶段性特征；准确把握我国改革发展实际，深刻回答改革开放和现代化建设新的实践遇到的各种新问题；及时总结党领导人民创造的新鲜经验，不断作出新的理论概括，丰富和发展中国特色社会主义理论体系，及时把马克思主义中国化最新成果转化为全党全国各族人民改造世界的强大物质力量。

    六、提出“坚持德才兼备、以德为先用人标准”。

强调选拔任用干部既要看才、更要看德，要从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准。当前，在干部选拔任用工作中，一些地方和部门确实存在着重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，致使一些品行不端、作风不实、投机钻营、有才无德的人得到提拔重用，群众反映强烈，严重影响选人用人公信度。贯彻德才兼备、以德为先用人标准，把干部的德作为一个标杆、一种导向，就能让选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，有力促进风清气正用人环境的形成，极大调动广大干部的积极性。

    七、提出“建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链”。

当前干部队伍结构存在明显缺陷，“三门”干部比例过大，而且机关层次越高，具有基层工作经历的干部越少，长此以往，将对党有效治理国家产生诸多不利影响。通过建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度，鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、提高本领；加大从基层一线招录公务员的比例；地方县级以上党政领导班子成员出现空缺时，优先从具有基层一线工作经历的优秀干部和人才中选拔，对于改善干部队伍结构、提高干部队伍整体素质必将起到重要推动作用。

    八、提出“建立健全干部职务与职级并行制度”。

旨在避免干部待遇只与职务挂钩，千军万马挤“独木桥”的问题。实行这一制度，将干部职级与待遇挂钩，干部即使没有担任领导职务，只要具备一定职级就可以享受相应的福利待遇，体现了资历和功绩相结合，体现了按劳分配原则，有利于充分调动广大干部积极性。

    九、提出“大力整治文风会风”。

文山会海既影响执政效率，又影响党的形象。解决这一老大难问题，要求领导机关、领导干部做表率。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格内部报刊审批和管理，大幅度减少内部报刊，大幅度减少一般性工作简报；严格控制会议数量、经费、规模，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话，一般性会议只安排一篇主旨讲话。

     十、提出“加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理”。

这是有效预防腐败的重要举措。配偶子女均已移居国（境）外而本人仍在党政机关和公共机构任职的公职人员，在某些领域已构成明显利益冲突，可能或已经危及国家利益。实际生活中，少数公职人员利用职权出卖国家利益，为配偶子女定居国提供方便从而获得私利；有的将非法财产逐步转移出境，涉嫌洗钱犯罪；有的将国有财产擅自移到本人或家人境外户头，以便择机出逃；更有甚者充当间谍，为国（境）外敌对势力收集刺探输送情报。加强对他们的管理，对于维护国家安全、防止利益冲突具有重大意义。